​三部门重要发声！

三部门重要发声！

6 月 5 日，国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会。吹风会邀请国家发展和改革委员会副主任李春临、商务部市场体系建设司司长周强、国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥出席介绍相关情况，并答记者问。

如何推进全国统一大市场建设？国家发展改革委副主任答 21 记者

2022 年 4 月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式对外发布，指出建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，并明确了强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为等重点工作。

5 月 19 日，国务院常务会议研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。会议指出，要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，紧盯不放、久久为功，确保取得实实在在成效。要在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，完善适应全国统一大市场建设的体制机制。

李春临表示，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台一年多来，在重点领域工作取得积极成效，包括全面实行股票发行注册制改革，全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点，全面取消二手车限迁政策，推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设等。建设全国统一大市场取得初步成效，社会共识进一步增强，重点任务的实施路径进一步明确，对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。这次国务院常务会议对贯彻落实建设全国统一大市场工作进行了再动员、再部署，我们要切实把各项任务落到实处。

针对 21 世纪经济报道记者提问：接下来，如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进建设全国统一大市场更好更有效地落地？

国家发展和改革委员会副主任李春临回应 21 世纪经济报道记者提问表示，全面落实国务院常务会议精神，重点做好以下四个方面工作，争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展。

第一，针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等，运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。

第二，加快完善建设全国统一大市场的配套政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程，修订市场准入负面清单，研究制定建设全国统一大市场标准指引，推动政策制度体系不断健全。

第三，完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制。以构建全国统一大市场为导向，进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，强化产业政策统筹，推动构建优势互补、合理分工、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

第四，切实抓好工作落实。充分发挥全国统一大市场建设部门协调机制作用，加大统筹协调力度，细化责任分工，强化跟踪督促，推动各项举措落实落细、落地见效，及时研究新情况、解决新问题，形成抓落实的合力。

市场监管总局：推动《公平竞争审查条例》加快出台

国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥表示，市场监管总局在破除地方保护和行政性垄断上持续发力，推动我国市场由大到强转变，取得了积极成效。

朱剑桥介绍，2022 年以来，市场监管总局共审查增量政策措施 16.37 万件，清理各类存量政策措施 45.2 万件，废止修订、纠正违反 2.04 万件，聚焦市场反映较为集中的公用事业、政府采购、招投标等 8 个领域。办结 78 件行政性垄断案件，及时纠正指定交易、妨碍商品要素自由流通等不当市场干预行为，有效促进国内循环畅通。

市场监管总局完成了《反垄断法》修改，及时修订《制止滥用行政权力排除限制竞争行为规定》，研究起草了《公平竞争审查条例（征求意见稿）》，公平竞争法律制度规则更加完备。下一步，市场监管总局将加快推动《公平竞争审查条例》制定工作。

朱剑桥称，组织开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，持续开展竞争倡导，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快推进全国统一大市场建设。

商务部：进一步取消或放宽外资准入限制

商务部市场体系建设司相关负责人表示，下一步，商务部将积极推动全国统一大市场建设，更大力度吸引和利用外资。

商务部市场体系建设司司长周强表示，将合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。发挥自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放试点示范、国家级经济技术开发区等开放平台先行先试和引领作用，稳步推进制度型开放。

周强表示，加大投资促进工作力度。开展 " 投资中国年 " 招商引资活动，统筹各方资源，促进精准招商。依托重大经贸展会和各类投资促进机制，支持各地 " 走出去 "" 请进来 " 相结合开展招商引资活动。

充分发挥重点外资项目工作专班作用，完善协同保障机制，深化与外资企业和外国商会、有关协会常态化交流，提升重点外资企业和项目服务时效性、精准性。

周强表示，营造国际一流外商投资环境。深入实施外商投资法及其实施条例，高标准落实好外资企业国民待遇；聚焦政府采购、招投标、标准制定等领域，会同有关部门研究出台政策措施，保障外资企业平等参与。