联合国大会主席、安理会主席、秘书长,哪个大?
联合国大会主席、安理会主席、秘书长,哪个大?
据报道,中国从8月1日起担任联合国安理会8月轮值主席。昨天上午,中国常驻联合国代表张军大使主持安理会内部磋商,通过了安理会本月工作计划。
联合国安理会主席由安理会15个成员国轮流担任,为期1个月。这15个成员国包括5个常任理事国和10个非常任理事国。五个常任理事国是永久的,俗称“五常”,包括:
大不列颠及北爱尔兰联合王国、俄罗斯联邦、法国、美利坚合众国和中国。
十个非常任理事国由联合国大会选举产生,会期两年,每年改选5个,不得即行连任。10个非常任理事国席位按地区分配:非洲地区3个;亚太地区2个,拉美和加勒比地区2个,西欧和其它地区2个;东欧地区1个。现任非常任理事国包括(括号内为任期截止年份):
阿尔巴尼亚(2023年)阿拉伯联合酋长国(2023年)爱尔兰(2022年)巴西(2023年)加纳(2023年)加蓬 (2023年)肯尼亚(2022年)墨西哥(2022年)挪威(2022年)印度(2022年)
2022年6月9日,联合国大会选举厄瓜多尔、日本、马耳他、莫桑比克、瑞士等五国为联合国安理会非常任理事国。这五个国家将于明年1月1日接替印度、爱尔兰、肯尼亚、墨西哥、挪威。
联合国大会主席,安理会主席和秘书长,谁的职责更大?这要从联合国的机构设置说起。
联合国主要机关包括:联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、联合国国际法院,联合国秘书处,均为1945年联合国成立时根据《联合国宪章》设立的创始机构。
联合国大会主席由联合国大会每年选举一名,任期一年。联合国大会是联合国的主要审议、决策和代表性机关,由联合国全部193个会员国组成,是唯一具有普遍代表性的机关。大会对于重要问题的决定,例如和平与安全、接纳新会员国和预算事项,必须由三分之二多数通过;其他问题以简单多数通过。
联合国安全理事会轮值主席由安理会15个理事国轮流担任,任期一个月。安理会负有维护国际和平与安全的首要责任,15个理事国各有一个投票权。除了投票权,还有更重要的否决权。联合国安全理事会否决权是为了保障联合国创始国,即第二次世界大战的战胜国的权益而设立。《联合国宪章》规定“凡非程序性决议案,必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成,并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过”,如果常任理事国投反对票,就相当于“行使否决权”。
联合国秘书长是联合国的首席行政长官,其秘书处下辖数万名国际工作人员,负责处理大会和其他主要机关委任的各项日常工作。依照联合国宪章,秘书长由安理会推荐,联合国大会指定。秘书长任期为五年,可以连任。秘书长可以根据工作需要,任命若干名副秘书长。
联合国秘书长有一条不成文的规定,五大常任理事国(中国、美国、俄罗斯、法国、英国)不得参加联合国秘书长的竞选。因此,联合国成立以来,还没有一任秘书长来自这五大国的公民。
联合国网站上说,“联合国秘书长既是外交官,又是代言人,既是公务员,又是首席执行官。秘书长是联合国理想的象征,是世界各国人民的代言人。秘书长为全世界的民众,尤其是穷人和弱势人群仗义执言。”
这样看,联合国是一个国际组织,大会主席、安理会主席、秘书长都是公务人员。但是按照任期来看,安理会主席任期最短,一个月;大会主席任期一年;秘书长任期五年,而且可以连任,是任期最长的,也是影响力最大的。
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